为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>实施意见》，加快我县城区及周边学校建设，逐步推行小班化教学，切实解决大班额问题；加快缩小区域、城乡、校际差距，确保适龄儿童少年免试就近入学，着力解决择校问题，促进我县教育公平均衡发展。为缓解城区初中办学压力，县政府在2012年第15次县长办公会议上提出了三年内将西乡四中创办成市级名校的目标。结合西乡四中学校管理、师资力量和教育教学质量实际，制定如下创建方案。
一、现状分析
（一）学校现状。西乡四中地处城南经济开发区，建校历史悠久，原是一所完全中学，2008年高中部撤销，同年启动灾后重建、标准化初中建设项目，现已建成我县唯一的一所标准化初中。学校占地59363平方米，建筑面积20329平方米，校园环境优美，硬件设施齐全。
（二）教师队伍。学校领导班子成员共8人，教职工总数89人，专任教师56人。2012年秋季开学，按照县政府统一部署，顺利整合西乡四中及杨河镇初级中学两校教育资源和师资力量，为西乡四中配齐了领导班子，面向西乡四中、原杨河初中两校公开选聘教师，对缺员教师面向全县进行了公聘，加强了西乡四中的领导班子和队伍建设。
（三）学生情况。2012年秋季开学，在校生总数921人，其中，七年级401人，八年级234人，九年级286人，住校生909人。学生主要来自杨河镇18个行政村、城关镇城南片区6个村（葛石村、五渠村、和平村、桥房村、史家湾村和中渡村）。
（四）存在的主要问题
2008年西乡四高中部撤销后对专业教师进行了分流，优秀教师流向了一中、二中，剩余高中教师留在本校，这导致了部分教师消极对待工作的现象。2012年秋季西乡四中与原杨河初中再次整合，对学校工作带来了第二次冲击，为学校管理工作增加了不确定因素。通过调研分析，认为西乡四中主要存在以下问题：
1.领导班子队伍建设需进一步加强。西乡四中校领导班子成员是在2012年8月新组建的，主要来自原杨河镇初中和西乡四中，由于两校合并需要做大量的工作，学校领导忙于繁杂的校务管理，不能静心研究教学，在教学管理上投入的精力和时间有限，加之新领导班子成员磨合需要一定的时间，制度推行有一个过程，致使领导班子工作效率略显不高，凝聚力显得不足。
2.教师队伍建设需进一步加强。由于教师来自不同的学校，相互之间缺乏了解，缺乏学校自身的文化氛围，协作意识、责任意识、质量意识不强，教育教学工作各自为政，教学资源不能共享，教研氛围不浓，教师业务能力提高不足，课堂教学整体水平不高。学校缺乏一支立足实际、协调作战、扎实苦干的骨干教师队伍。
3.近年来学校教育教学质量偏低。2012年参加中考，该校总分A等学生人数13人，优秀率10.16%，B等人数41人，合格率42.19%，以上两率在同类学校处于偏下位置；目前的八、九年级学习成绩均处于全县初中的底部，与创建市内名校的目标有很大的差距。
4.硬件建设急需跟进。学校随着规模的不断扩大，教师住宿，学生餐厅，现代教育技术装备，操场硬化和校园文化建设等都需要有持续的投入。
二、创建目标
（一）学校管理队伍目标
优化领导班子队伍配置，增强班子成员的责任感、使命感和凝聚力。完善各项管理考核制度，夯实各个管理岗位的工作职责，提升领导班子的工作效能和管理水平，构建精细化管理机制，打造出一支既精通教书育人又精于教育教学管理高效、务实的学校领导班子。
（二）师资队伍建设目标
加强教师队伍建设，完善名师引进、教师招聘、绩效考核制度，按照“完善机制，整体提高，外引内育，形成团队”的策略制订《西乡四中教职工交流办法》，建立教师合理流动的机制。加强重点学科、薄弱学科名优骨干教师建设，保证每一门重点学科骨干教师和年轻后备教师结构合理，形成良好的名师成长梯队。
（三）教育教学质量目标
强化德育工作，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观，抓养成教育，培养学生养成良好的行为习惯。狠抓教学常规的落实，夯实教育基础。完善教学质量考核评价体系建设，按照“精心规划、分步实施、逐年达标”的策略全面提升教育教学质量。
在一年内，教育教学质量列全县同类校前三名；两年内，教育教学质量列全县同类学校第一名，晋升为一类初中；三年内，教育教学质量进入全市名校行列。
三、创建具体措施
（一）加强领导，成立工作机构。成立西乡县教体局“西乡四中名校创建领导小组”，局长任领导小组组长，副局长、教研室主任、西乡四中校长任副组长，各股室办负责人、学校行政领导为成员，负责制定名校创建实施方案、明确分工、统筹协调各项创建工作，在西乡四中设立领导小组办公室，校长任办公室主任，具体负责各项创建工作的落实。
（二）强化引领，加强学校班子建设。一是教体局继续加强学校领导班子配备，逐步为西乡四中配齐配强班子，建设一支坚强有力的领导班子队伍；二是学校对班子成员加强培训，通过外出学习进修等多种途径提升班子成员的办学管理理念，不断提高领导班子高效、务实的工作作风和管理凝聚能力。三是学校领导班子要高度重视学校教育教学工作，把提高教学质量作为学校发展的生命线，及早确定目标，制定措施，坚持以教学为中心，注重做好教师教育教学理念和业务水平提升的培训工作，加大教学常规落实的指导检查力度，向课堂要质量。学校领导要深入课堂指导教师教学，对毕业班的教学工作抓细、抓实，促进学校教学质量的提升。
（三）完善机制，打造专业化师资队伍。一是鉴于西乡四中名校创建工作目标高、时间紧、任务重，县教体局决定今后在教师配置、年度考核、职称晋升等方面给予适当倾斜。以吸收更多的优秀骨干教师安心去西乡四中工作，建立合理的教师管理和流动机制，未来3年内教体局每年为西乡四中招聘5-10名知名师范学院毕业生；二是教体局指导学校立足本校实际，着眼长远发展，指导学校制定教师队伍建设规划方案，力争用一至三年时间，面向全县，在三年内分学科引进县级名师、学科带头人各1至2人；在此基础上，学校每门学科培养1-6名骨干后备教师，要重点加强薄弱学科骨干教师培养引进力度，大力培养中青年教师，确保每门主要学科骨干教师和年轻后备教师；三是完善教师考评办法。为充分体现“以质量论贡献，以质量定奖罚”的机制，指导学校修订考评办法，增加教育教学质量在教师工作考评、年度考核、职称晋升、评优树模等方面的权重；四是建立教师合理流动机制。制定《西乡四中教职工交流办法》，建立教师的优胜劣汰和合理流动的机制；五是切实加强师德建设，认真实施教师职业道德考核，实行师德一票否决制，加强教师的教风建设，建设一支爱岗敬业、脚踏实地、廉洁从教、关爱学生的教师队伍；六是教研室在全体教师内大兴教研教改之风，要充分运用西乡三、四中教研联组的优势，加大教研教改力度，把转变教师的教育理念、提高教师教育教学技能、现代教育技术运用的技能和课堂教学水平作为主要任务，以校本教研为抓手，推动教师业务能力和学校教育质量的全面提升，为西乡四中打造骨干教师队伍提供有力的保障。
（四）创新机制，多途径开展校本教研，全面提升教育教学质量。
1.强化专家引领。县教研室选派教研员成立专家组进驻西乡四中，对西乡四中教育教学管理存在的问题进行会诊，指导督促双常规的管理和落实，健全管理制度，提升管理效能。
2.建立对口帮扶机制。县教研室负责牵头组织协调西乡三中对四中开展对口帮扶活动，取长补短，相互带动。通过选派名师到四中送教轮教，教师结对帮扶，教学资源共享等方式推动西乡四中的教研教改工作，落实两校重点学科、薄弱学科包抓责任人，由教研室牵头联系两校建立教学成绩及信息通报制度，加强教学质量的研判和监控。
3.编制发展规划。教研室负责指导学校制定三年长远规划、年度工作计划，将目标任务细化分解到每学期、每个月，对教学质量、安稳管理、办学特色、队伍建设等提出具体目标；指导学校细化各年级、班级、学科培养目标学生，及时总结和修正下阶段的奋斗目标，确保顺利完成创建任务。
4.抓好特色教育。教研室要指导四中抓好体育、艺术、信息技术等特长学科的教学，要结合本校实际，深入调研论证，借鉴其他特色学校经验，选准和建设一门特色学科，寻求突破，力争办出本校的特色，打造学校品牌。
5.积极联系、选派教师外出学习进修。学校要加强与西铁一中、西工大附中、汉四中等知名学校的结对交流，学习其先进的办学理念，促进教师转变教学理念，提升教师教育教学能力。
（五）以德育为首，狠抓校风、学风建设。
一是建立党政工团，班主任、科任教师为主要成员的德育教育机构，以养成教育为抓手，以本学期教体局编印的《中小学生行为规范手册》为依托，抓学生的行为养成教育，发挥思想教育、行为养成在学风建设中德基础作用；二是加大评优树模力度，加强学校校园文化建设。在学生中建立奖学金机制，以激发学生的学习潜力，吸引巩固优质生源；三是结合西乡四中寄宿生人数，留守儿童人数多的实际情况，通过建立学生亲情电话室、心理咨询室，开展“大家访”活动，利用节假日、休息时间开展丰富多彩的文艺、体育、兴趣小组等活动。结合动员全社会关爱留守儿童等活动，建立结对帮扶制度，创新留守儿童关爱服务、家庭经济困难学生帮扶、特殊群体学生管理机制，把西乡四中打造成寄宿制学校封闭式管理的样板学校。通过以上措施加强校风，学风的建设，促进学生综合素质的全面提升。
（六）加大投入，加快硬件建设步伐。积极争取上级建设资金和项目，为学校教师修建周转用房；扩建学校餐厅，满足学生就餐需求；加快实施校园文化建设，形成育人氛围；尽快落实电子白板项目等数字化校园工程建设，大幅提升学校现代教育技术能力；积极争取专项资金进行学校操场硬化，全方位提升办学条件和学校硬件设施。
（七）建立创建名校激励机制。积极联系本校历届毕业学生中成功人士，通过募集捐赠活动等多种渠道筹措经费，设立奖励基金，专门用于奖励名校创建过程中涌现出的优秀教师、优秀班主任和优秀管理人员，采用正面引导的方式，建立激励机制增强教职员工的凝聚力。对于检测考试和中考成绩达全县同类学校第一的教师和达到全县所有学校第一的教师加大奖励力度；对于教学成绩提升快和教学成绩突出的教师及班级给予专项奖励；对教学成绩居于同类学校后三位的教师按照相关制度进行处罚直至解聘。
（八）加强对名校品牌的宣传推介。鼓励师生积极参加各级各类赛教、教学能手评选以及其他竞赛活动，在活动中对西乡四中进行宣传。制作专题片、撰写专题报道在市、县电视台、网站、报纸等媒体上大力宣传西乡四中取得的可喜成果和优秀教师，为西乡四中名校的创建营造良好的舆论氛围。
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